Закон о запрете VPN в РФ 2025: штрафы, ограничения и что разрешено

Что изменилось с 1 сентября 2025 года

С 1 сентября 2025 года в России вступил в силу Федеральный закон № 281-ФЗ, который вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс. Основное новшество — запрет на рекламу и популяризацию VPN-сервисов и других средств обхода блокировок. Ранее запрет касался только популяризации способов доступа к запрещённым ресурсам, но не самих VPN. Теперь реклама таких инструментов стала отдельным административным правонарушением.

Закон также вводит ответственность за умышленный поиск экстремистских материалов с использованием VPN и признаёт использование VPN при совершении преступлений отягчающим обстоятельством. Важно подчеркнуть: сам по себе факт использования VPN не является нарушением, если он не связан с противоправной деятельностью. Это подтверждают и официальные заявления представителей Госдумы, которые отмечают, что добросовестное использование VPN для защиты данных или удалённой работы остаётся законным.

Какие VPN запрещены, а какие разрешены

В России запрещены и блокируются VPN-сервисы, которые не сотрудничают с Роскомнадзором и не фильтруют доступ к запрещённым сайтам. РКН требует технического доступа к блокировкам, и если сервис отказывается его предоставить, он попадает в реестр запрещённых. Также блокируются VPN, которые открыто рекламируются для обхода блокировок или используются для поиска и распространения экстремистских материалов.

Разрешены корпоративные VPN для удалённой работы и безопасных внутренних коммуникаций, а также сервисы, которые сотрудничают с РКН и подключились к реестру запрещённых ресурсов. Индивидуальные закрытые решения, не предназначенные для публичного распространения, также остаются легальными. Таким образом, закон не запрещает технологию VPN как таковую, а ограничивает её использование в противоправных целях.

Штрафы за рекламу VPN и другие нарушения

За рекламу VPN-сервисов и других средств обхода блокировок предусмотрены следующие штрафы:

• Для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей.
• Для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей.
• Для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.

При повторном нарушении штрафы для юридических лиц увеличиваются до 1 миллиона рублей. За умышленный поиск экстремистских материалов, включённых в реестр Минюста, гражданам грозит штраф от 3 000 до 5 000 рублей. Использование VPN при совершении преступлений, таких как экстремизм или террористическая деятельность, признаётся отягчающим обстоятельством и может привести к более суровому наказанию по соответствующим статьям УК РФ.

Кроме того, закон вводит штрафы за передачу данных для входа на интернет-ресурсы третьим лицам (до 200 000 рублей), незаконную передачу абонентских номеров и использование виртуальных АТС в обход законодательства. Владельцы VPN-сервисов, отказавшихся сотрудничать с Роскомнадзором, могут быть оштрафованы на сумму до 8 миллионов рублей.

Как закон влияет на обычных пользователей

Для обычных пользователей закон означает, что использование VPN для легальных целей — защиты данных, удалённой работы, доступа к разрешённым ресурсам — остаётся допустимым. Однако важно понимать, что любые попытки обойти блокировки запрещённых сайтов или найти экстремистские материалы через VPN могут повлечь ответственность. Случайный просмотр запрещённого контента, как правило, не наказывается, но умышленные действия могут быть расценены как нарушение.

Пользователям рекомендуется:

• Не рекламировать VPN-сервисы и не публиковать инструкции по обходу блокировок.
• Использовать VPN только для законных целей.
• Проверять реестр экстремистских материалов Минюста перед поиском контента.
• Выбирать проверенных провайдеров, которые сотрудничают с РКН.

Также стоит учитывать, что передача логинов и паролей от VPN третьим лицам может привести к штрафу до 200 000 рублей.

Почему приняли закон о VPN

Закон был принят для усиления контроля над интернет-пространством и борьбы с киберпреступностью. По данным Регионального общественного центра интернет-технологий, значительная часть россиян использует VPN для доступа к заблокированным соцсетям и новостным сайтам. Массовое использование VPN для обхода блокировок стало одной из причин ужесточения законодательства.

Кроме того, закон реагирует на рост противоправных действий с использованием VPN, включая мошенничество и распространение экстремистских материалов. Министр цифрового развития Максут Шадаев подчеркнул, что закон направлен на регулирование деятельности провайдеров и платформ, а не на наказание обычных пользователей. Таким образом, цель закона — не запретить VPN, а ограничить его использование в незаконных целях.

Какие законы регулируют VPN в России

Основные нормативные акты, регулирующие использование VPN в России:

• Федеральный закон № 281-ФЗ от 31.07.2025 — вносит изменения в КоАП РФ и УК РФ, вводит штрафы за рекламу VPN и умышленный поиск экстремистских материалов.
• Статьи 13.52 и 13.53 КоАП РФ — устанавливают административную ответственность за рекламу VPN и за поиск экстремистских материалов с их помощью.
• Поправки к статье 63 УК РФ — признают использование VPN при совершении преступлений отягчающим обстоятельством.
• Закон № 276-ФЗ от 2017 года — первоначальный запрет на обеспечение доступа к заблокированным ресурсам.
• Закон № 225-ФЗ от 2024 года — включение использования VPN в перечень отягчающих обстоятельств.

Эти документы в совокупности формируют правовую базу для контроля за использованием VPN в России.

Как избежать штрафов по новому закону

Чтобы не нарушить закон, следуйте простым рекомендациям:

1. Не рекламируйте VPN-сервисы и не распространяйте информацию о способах обхода блокировок. Это касается как публикаций в соцсетях, так и устных рекомендаций.
2. Используйте VPN только для законных целей — защиты данных, удалённой работы, доступа к разрешённым ресурсам.
3. Перед поиском контента проверяйте, не включён ли он в реестр экстремистских материалов Минюста.
4. Работайте с проверенными провайдерами, которые сотрудничают с Роскомнадзором. Избегайте сомнительных VPN-приложений, которые могут собирать ваши данные.
5. Не передавайте свои логины и пароли от VPN третьим лицам.

Соблюдение этих правил поможет избежать административной и уголовной ответственности.

Частые вопросы о законе о VPN

Можно ли использовать VPN для доступа к Instagram и TikTok?

Да, доступ к этим соцсетям через VPN разрешён, если вы не ищете экстремистский контент. Случайный просмотр запрещённых материалов не наказывается.

Что считается умышленным поиском экстремистских материалов?

Умышленный поиск — это целенаправленные действия по поиску контента, включённого в реестр Минюста. Если вы случайно наткнулись на такой материал, это не является нарушением.

Какие штрафы грозят за рекламу VPN в соцсетях?

За рекламу VPN гражданам грозит штраф от 50 000 до 80 000 рублей, должностным лицам — от 80 000 до 150 000 рублей, юридическим лицам — от 200 000 до 500 000 рублей.

Может ли использование VPN для работы привести к штрафу?

Нет, если VPN используется для удалённой работы или защиты корпоративных данных, это законно. Главное — не использовать его для обхода блокировок или поиска запрещённого контента.

Как узнать, заблокирован ли VPN-сервис?

Публичные списки заблокированных VPN публикуются Роскомнадзором. Рекомендуется проверять актуальные реестры перед использованием сервиса.

Вопросы и ответы